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两江新区将出台政策解决创新落地“最后一公里”

2019-01-13 来源:本站

  中国发展网张雅兰 、记者张琴 近日从两江新区科技创新局获悉,为加强科技创新型企业发展,《重庆两江新区建设国家双创示范基地工作方案》正在进行最后的审定工作,最快将于今年下半年出台。案中,将对两江新区直管区内的各类科技创新型企业(机构),拟出台五大利好政策,力争在财税支持、人才激励、成果转化、科技金融和行政服务等5大方面取得突破,确保双创政策措施具体化、可操作、能落地,切实解决政策落地“最后一公里”问题。

  两江新区管委会相关负责人介绍,该方案中将从财政资金的研发投入方式、科研平台的扶持力度以及研发主体的基础设备投入三方面,创新支持方式,提升科技研发能力。

  其中,在创新财政资金的研发投入方式方面,将探索实施研发准备金制度,鼓励没有研发能力的企业与国内外大学、科研院所合作;在加大对科技研发平台扶持力度方面,对于新建研发机构及新认定为国家级、市级重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新研究院、工程实验室、协同创新中心等创新平台给予一定的建设经费支持,对设立博士后流动站、工作站的设站单位进行资金资助;对到两江新区从事技术创新和成果转移转化的在站博士后人员,每人每年给予一定的生活补贴;此外,在鼓励研发主体基础设备投入方面,也会对购进并专门用于研发活动的仪器、设备费用给予一定的优惠。

  为留住人才,两江新区以“分类统筹、突出重点”为原则,完善人才政策体系,以“业绩导向、能力优先”为原则,建立分层分类的人才评价体系,以“结合产业,学以致用”为原则,加大人才培养力度,以“吸引进来、保留得住”为原则,完善双创人才保障体系。

  据透露,新区将加大科技人才扶持力度。针对“高、精、尖、缺”人才推行“一事一议、特事特办”的工作机制。奖励能够带领科研团队开展科技项目的带头人,奖励获得科技奖项的人才。其次,还将鼓励人才自主创业。为带国内外领先技术、创新成果自主创业的人才提供创业启动资金,并加大力度扶持顶尖人才创业项目。

  为了激发引才聚才积极性,新区还将奖励成功引进高层次人才的各类机构和个人,对成功引进人才的用人主体给予人才寻访补贴,对企业聘用的高级管理人才和专业技术人才给予补贴,并分层次补贴企业聘用的外国专家。

  与此同时,新区还将创新人才流动机制。鼓励事业单位科技人员到区内企业兼职从事研发工作,鼓励企业人才到事业单位兼职。在制度上,新区还将改进人才评价奖励办法,改革人才管理体制。

  对符合条件的科研成果,在出资比例、个人所得税等方面进行倾斜,加大科技成果转化激励。同时,通过直接给予经费补贴方式,鼓励建立市场化运营的科技成果转化、知识产权交易、科技成果评价等第三方专业服务机构,扶持建立成果转移转化服务机构。

  值得一提的是,为了引导科技成果在两江新区内转移转化,新区还将鼓励人才带高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权项目在新区企业实行科技成果产品化、产业化,对符合相应条件的成果转化项目,予以一定补助和扶持。

  目前,两江新区管委会出资10亿元设立“两江科技创新专项资金”,与多家银行、担保机构合作,推出科技信用贷、科技创业贷、助保贷、科技担保贷等科技金融产品。截至目前,共对217家企业授信8.57亿元,实际发放金额6.61亿元,新设立移动互联网等7只股权投资基金,基金总规模达到17.5亿元。为较好解决中小科技企业融资难、融资贵、融资效率不高的问题,新区还将进一步创新科技金融体系,以此扩大双创的投资来源。

  据悉,两江新区将通过引导和支持科技创新企业多渠道融资的方式,鼓励创业投资基金和投资人群发展。采取不同方式给予支持和引导创业投资基金和天使投资机构在内的各类创业投资主体,有效激发各类创业投资主体对处于种子期、初创期的创业进行投资。同时,健全科技型中小企业融资服务体系,为科技型中小企业提供信用增进服务。

  为了给来新区创业的人做好服务,两江新区还将重点推进“放、管、服”行政管理体制改革,推行“一窗收件、联合审批、信息共享、颁发一证”审批模式,“一址多证”注册,实现企业设立“一照一码一章一票”两天办结。设立双创企业办理专窗,建立主动服务、后台保障的长效工作机制。

  同时,在规范服务监管方面,继续开发建设两江新区市场信用监管平台,为诚信企业创造宽松的市场环境。并依托两江新区官网、两江新区科技创新公共服务平台、园区公共服务平台、政务大厅等,在科技成果转化、促进人才流动、加强协同创新、推进开放共享等方面建立双创政策集中发布专业化网络体系,增强双创信息透明度,打通政策落地的“最后一公里”